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中国产能过剩问题的一个解释——基于土地要素配置视角
【作者】 顾智鹏 [1] ; 武舜臣 [1] ; 曹宝明 [2]
【关键词】 产能过剩 土地 要素配置扭
【摘要】中国的产能过剩问题是在土地要素配置扭曲的基础上形成的，这种扭曲源于政府对土地的垄断供给以及政府在土地出让收入使用过程中的逆市场化行为。其基本逻辑是：政府将土地按照不同用途进行差异化定价，通过非市场化手段压低工业用地价格来招商引资，以增加国民收入和就业机会；通过市场化的手段出让商住用地，获取巨额的土地出让收入进行基础设施建设投资，进一步扩大政绩并为部分产能过剩行业创造一定需求。研究表明：工业用地的价格被地方政府扭曲，这种扭曲是引致企业过度投资、形成产能过剩的重要原因。而以土地出让金为支撑的地方政府基础设施投资则在短期内可能有助于缓解产能过剩。
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