【摘要】战略性新兴创新价值链锻造中，政府或企业可以选择两种战略，一是自上而下，选择创新价值链的制高点，从源头创新开始拓展到全链条创新；二是自下而上，选择创新价值链中端甚至低端位置，从模仿创新开始沿价值链攀升。以生物医药产业为案例的研究表明，自上而下战略享受高收益，但面临高风险等难题；自下而上战略能充分发挥比较优势，但也受所有权保护等限制，沿价值链攀升受阻。两种战略都需要有匹配的要素禀赋，对中国战略性新兴产业区域创新价值链锻造的研究发现，基于专业化分工，自上而下与自下而上可能相互依存、相融共生，两种战略相融共生的路径要求是开放式创新、创新集聚，在创新价值链锻造中，公共创新服务平台创新是两种战略方向链接的关键。