【摘要】目前学界对中国农村政治的研究已经基本达成比较一致的见解，即国家与社会二元对立分析框架是从西方经验中抽象出来的理想概念，并不适用于中国农村研究；在中国，国家与社会是相生相依的，双方共同造就了富有中国特色的地方秩序。在这种国家与社会互动的地方秩序中，农村基层干部起到了非常关键的作用，他们富有中国乡土性特征的实践构建着普通农民与国家之间的特殊关系，也塑造了不同时期乡村社会发展的独特性。本文通过剖析农村基层干部在国家与社会之间互动的实践，反映这一特殊群体在新中国成立以来的四个不同历史阶段所扮演的角色和行为特征，用更深层次的学术分类揭示新中国乡村社会的变迁以及国家政权建设的历史转向。