【摘要】晚清时期,适应传统生产力的治理制度已经相当完备,但这一套治理体系与新生产力已不相适应,各种矛盾非常尖锐,社会问题充分暴露。清政府先后于1860-1890年、1890-1898年和1900-1911年三度进行治理体系变革。第一次变革只在经济和军事领域进行;第二次变革从经济拓展到政治、社会多个领域;第三次变革重点在政治制度的最高端进行,同时涉及社会各领域。三次变革,呈现时空梯度推进的态势。但由于每一阶段的变革都存在致命的弱点,于是一次次丧失了时机,最终,变革反而成为革命的导火索。晚清治理体系变革失败给我们的启示是变革一定要抓住机遇,坚定不移地前行,对已然十分完备的原有治理体系进行变革不能采取零打碎敲的方法,要进行科学的顶层设计,全面推进。