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行动方案抑或政治符号：应急管理预案悖论及其超越
【作者】 陶鹏
【关键词】 应急预案 预案悖论 符号
【摘要】风险社会背景下，预案的预测与控制功能使其成为消减不确定性的重要方式，而预案及其编制过程本身则带有悖论性，并加剧了应急管理制度风险。本文以预案功能与危机不确定性为基本维度，建立应急预案类型学分析框架，探讨作为符号操作的应急预案所产生的应急管理预案化、应急预案复制化、碎片化以及空想化风险，进而提出应急预案规范化、弹性化建设所需要的管理理念与操作原则。
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